不肖商人在乳製品內摻三聚氰胺,中國大陸成千上萬嬰兒受害,全球警覺、台灣恐慌。三聚氰胺事件未來會落幕,但全球化勢不可擋,黑心食品事件一定會於某年某日再發生,身為世界村的一分子,台灣必須爭取積極參與WHO事務,同時成立食品及藥物管理署(FDA),做好萬全準備。
中國毒奶事件的擴大,引起台灣民眾對三聚氰胺(Melamine)的恐懼。三聚氰胺俗稱「蛋白精」,又稱「美耐皿」,是一種在塑膠材料中常見的工業用化學物質,在1958年就已被發現並廣泛運用於食用容器、建材、塗料中,不肖商人添加於乳品中是為了增加「氮」含量,以騙過儀器檢測,造成「蛋白質」含量高假象,獲取較高獲利。
「黑心食品」是新名詞,不是新產品。小從在蘋果表皮上蠟,以劣充優,大到工業酒精假酒、米糠油多氯聯苯等造成許多民眾一輩子難以抹滅痛苦的事件,「殺頭的生意有人做」,不肖商人本來就是社會中的一分子,中外皆然。
台灣與中國大陸緊密相依,大陸的風吹草動,台灣很難置身事外。舉凡2006年引起民眾恐慌的大陸大閘蟹被驗出致癌物質硝基(口夫)喃,到時有耳聞的走私海鮮被添加過量防腐劑,小蝦米、竹笙乾貨用甲醛漂白,乃至於這次的三聚氰胺乳製品事件。
行政院衛生署發言人王哲超說,台灣的食品安全專家團日前到大陸與相關官員座談,達成成立衛生部對衛生署、中國國家質量監督檢驗檢疫總局 (簡稱質檢總局)對標檢局的食品安全通報窗口機制共識,在處理來自大陸的食品安全事件的時效性上有很大的幫助。
除了大陸之外,其他國家的食品安全事件也防不勝防。去年九月泰國有一批遭志賀氏菌污染的玉米筍部份銷台,世界衛生組織(WHO)通知大陸轉知台灣,結果大陸延遲十天才通報,失去處理時效,所幸沒有發生重大民生事件。
食品安全與防疫資訊都是「健康人權」一環,處理也首重時效與源頭管制,但衛生署以往卻只能「看外電報導」才能知道「最新」的疫情、食品安全訊息,設防往往慢半拍。
有官員私下表示,看外電報導設防就跟求神拜佛差不多,「都是求心安的」。衛生署長葉金川近來多次公開呼籲友邦,支持台灣有意義的參與世衛活動,顯示其有急迫性與正當性。
從大閘蟹、瘦肉精事件,到最近的日本毒米果、三聚氰胺事件,食品處都是最忙、最累、也最得不到鼓勵的政府部門,台北醫學大學教授、前衛生署食品處處長鄭慧文就深深為食品處抱屈。
鄭慧文說,美國因為1906年媒體揭露芝加哥肉品商的以病死豬、牛及死老鼠肉加工成香腸,隔年就成立聯邦食品與藥物管理局(FDA),台灣因1979年的多氯聯苯事件,將當時只有三個人的食品科擴充成食品處,都是利用危機,使民眾食品安全獲得更多保障的例子。
隨著國際交流頻繁,各國紛紛提高食品衛生管理單位層級,並提供足夠的資源。根據資料指出,撇開編制人員已超過萬人的美國FDA不談,國民人數與台灣相差不多的韓國,其食品衛生單位KFDA有上千人編制;人口僅三、四百萬人的新加坡,也有編制約兩百人的食品衛生主管機關。
反觀台灣,雖然民眾對食品安全有高度焦慮,但食品處目前僅二十六人,全年預算也只有新台幣八千多萬元,而且不堪繁重的工作量,近來已有不少人萌生辭意,鄭慧文呼籲政府,儘速成立食品與藥物管理署,從制度上保障、因應層出不窮的食品安全事件。
不容否認的,健康是基本人權,為有效防杜黑心食品,政府部門不妨雙管齊下,首先「操之在我」的部分,就是儘速成立FDA,強加人力與經費,更進一步做好食品安全把關與維護民眾健康的責任。
其次,「Health for All」是WHO的成立宗旨,不論在防疫資訊、食品安全事件通報,台灣都是地球村上的模範公民,台灣已提出有意義的參與世衛活動訴求,如何不讓「普世適用」原則形同具文,政府部門仍要繼續努力,爭取國際社會認同和支持,告訴世衛組織,只是以函文副本將疫情、食品安全訊息直接通知台灣是不夠的,世衛秘書處必須正視台灣人民的健康人權!