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發表時間：2002-12-21 10:35:00
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資料來源：http://news.chinatimes.com.tw/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,120514+122002122100340,00.html
2002.12.21 工商時報
民營電信入股中華電信平議
工商社論
交通部釋出中華電信十三億股的股票，釋股比例為一三．五％，結果由富邦集團與國泰人壽聯手得標，其中富邦集團旗下的台灣大哥大標得了三．八九％的股權。原本是中華電信競爭對手的台灣大哥大，搖身變成了中華電信的大股東，一瞬間改變了台灣電信業的競爭生態。面對市場新局，主管電信政策與競爭政策的部會機關準備就緒了沒有？
我國的電信發展史可以分成三個階段，第一個階段是民國八十六年以前，舊電信總局以官署地位獨佔經營電信業務的時代。第二個階段從八十七年，民營業者加入行動、固網市場與中華電信進行寡佔競爭迄今。至於第三個階段，或許可以從這一回台灣大哥大入股中華電信算起，電信市場從此將進入事業合併與同盟的紀元。在舊電信總局獨佔經營的階段，電信政策的內容單調，除網路建設外，無所謂市場競爭。在電信自由化之後，電信政策的內容轉趨豐富，從發照、互連、資費管制、普及化服務到市場競爭規範，一切措施皆以建構一個公平的競爭環境，促進電信經濟為依歸。尤其是，為了平衡公、民營電信事業不均等的市場力，甚且對市場主導者實施不對稱管制，限制中華電信不得採取激進的競價策略。
而今局勢丕變，最大的民營電信入股中華電信，至於第二大與第三大的民營電信也躍躍欲試，想結秦晉。當昔日的敵手變成了戰友，冤家結成親家以後，電信競爭政策該不該強化？又應該如何加強？
政策調整問題應該循序推理，以尋求解答。主管當局應先掌握民營電信入股中華電信的動機，再根據動機研判競爭行為的可能變化，最後再檢討相關政策的變與不變。
就動機而言，業界估計入股中華電信的短期投資報酬率高達一六％，交通部常務次長張家祝因此表示：中華電信是高投資報酬率兼防禦型的股票，所以資金雄厚的財團不乏標購中華電信股票的動機。惟民營電信入股中華電信的用意恐怕不僅於此，分取中華電信的電信資源才是目光之所在。須知中華電信不僅是我國最大的固網業者，同時也是最大的行動通信業者。電信自由化五年以來，勤奮的電信業者已經將行動通信的普及率衝破了一○○％，未經開發的用戶市場早已不復存在，市場的開拓期宣告結束。因此，今後任何想要擴充行動通信版圖的業者，都只能從別家事業的囊袋中強行掏取。此舉稍一不慎，就會引發割頸性競爭，就像不久前爆發的油價大戰一樣，損人而不利己。此時，最佳的商戰策略不是競爭，而是合併，所以入股中華電信是絕佳的選擇。至於固網市場開放雖已三年，但是除了國際電話外，中華電信的市場地位始終屹立不搖，原因無他，一切皆因「最後一哩」的「到戶線路」建設困難所致，因此中華電信的市話用戶迴路令人垂涎，入股中華電信以分享固網資源，當然是聰明的策略。
準此，民營業者入股中華電信的可能衝擊應該從兩方面評估：一是對行動通信市場的影響，一是對固網市場的影響。在行動通信市場方面，資費競價將更趨和緩，因為全國第一大與第二大的業者已經泥水交融。如果遠傳與和信在下次中華電信的公開釋股中接踵入盟，則台灣的行動通信業者將連成一氣，市場會出現有同業而無競爭的景象，競爭法主管機關不能不察。屆時公平會若因民營事業入股中華電信的比例未達結合門檻，而無法動用結合管制予以禁止，為了全民利益著想，仍可根據公平法第五條第二項之規定：「二以上之事業，實際上不為價格之競爭……視為獨占」而施以獨佔管制，規範行動通信市場上的服務品質與訂價行為，以確保二千四百萬行動通信用戶的權益。對固網市場而言，情況剛好相反，它能促進競爭，而非限制競爭。民營業者入股中華電信後，中華電信釋放市話用戶迴路供民營電信租用的可能性倍增，固網市場將因此從獨佔演變成寡佔競爭，此有助於提升廣大市話用戶的福利。惟交通部必須監督中華電信出租網路的對象與條件是否一視同仁，務必防止任何差別待遇，以確保即將勃興的固網競爭。
民營電信入股中華電信是國內企業對本土電信市場信心的表現，而電信體的整合亦有助於台灣業者協力跨足亞洲市場，如果政府能夠在競爭問題上主動防弊興利，那麼台灣電信自由化的成績將更加傲世。
2002.12.21 工商時報
民營電信入股中華電信平議
工商社論
交通部釋出中華電信十三億股的股票，釋股比例為一三．五％，結果由富邦集團與國泰人壽聯手得標，其中富邦集團旗下的台灣大哥大標得了三．八九％的股權。原本是中華電信競爭對手的台灣大哥大，搖身變成了中華電信的大股東，一瞬間改變了台灣電信業的競爭生態。面對市場新局，主管電信政策與競爭政策的部會機關準備就緒了沒有？
我國的電信發展史可以分成三個階段，第一個階段是民國八十六年以前，舊電信總局以官署地位獨佔經營電信業務的時代。第二個階段從八十七年，民營業者加入行動、固網市場與中華電信進行寡佔競爭迄今。至於第三個階段，或許可以從這一回台灣大哥大入股中華電信算起，電信市場從此將進入事業合併與同盟的紀元。在舊電信總局獨佔經營的階段，電信政策的內容單調，除網路建設外，無所謂市場競爭。在電信自由化之後，電信政策的內容轉趨豐富，從發照、互連、資費管制、普及化服務到市場競爭規範，一切措施皆以建構一個公平的競爭環境，促進電信經濟為依歸。尤其是，為了平衡公、民營電信事業不均等的市場力，甚且對市場主導者實施不對稱管制，限制中華電信不得採取激進的競價策略。
而今局勢丕變，最大的民營電信入股中華電信，至於第二大與第三大的民營電信也躍躍欲試，想結秦晉。當昔日的敵手變成了戰友，冤家結成親家以後，電信競爭政策該不該強化？又應該如何加強？
政策調整問題應該循序推理，以尋求解答。主管當局應先掌握民營電信入股中華電信的動機，再根據動機研判競爭行為的可能變化，最後再檢討相關政策的變與不變。
就動機而言，業界估計入股中華電信的短期投資報酬率高達一六％，交通部常務次長張家祝因此表示：中華電信是高投資報酬率兼防禦型的股票，所以資金雄厚的財團不乏標購中華電信股票的動機。惟民營電信入股中華電信的用意恐怕不僅於此，分取中華電信的電信資源才是目光之所在。須知中華電信不僅是我國最大的固網業者，同時也是最大的行動通信業者。電信自由化五年以來，勤奮的電信業者已經將行動通信的普及率衝破了一○○％，未經開發的用戶市場早已不復存在，市場的開拓期宣告結束。因此，今後任何想要擴充行動通信版圖的業者，都只能從別家事業的囊袋中強行掏取。此舉稍一不慎，就會引發割頸性競爭，就像不久前爆發的油價大戰一樣，損人而不利己。此時，最佳的商戰策略不是競爭，而是合併，所以入股中華電信是絕佳的選擇。至於固網市場開放雖已三年，但是除了國際電話外，中華電信的市場地位始終屹立不搖，原因無他，一切皆因「最後一哩」的「到戶線路」建設困難所致，因此中華電信的市話用戶迴路令人垂涎，入股中華電信以分享固網資源，當然是聰明的策略。
準此，民營業者入股中華電信的可能衝擊應該從兩方面評估：一是對行動通信市場的影響，一是對固網市場的影響。在行動通信市場方面，資費競價將更趨和緩，因為全國第一大與第二大的業者已經泥水交融。如果遠傳與和信在下次中華電信的公開釋股中接踵入盟，則台灣的行動通信業者將連成一氣，市場會出現有同業而無競爭的景象，競爭法主管機關不能不察。屆時公平會若因民營事業入股中華電信的比例未達結合門檻，而無法動用結合管制予以禁止，為了全民利益著想，仍可根據公平法第五條第二項之規定：「二以上之事業，實際上不為價格之競爭……視為獨占」而施以獨佔管制，規範行動通信市場上的服務品質與訂價行為，以確保二千四百萬行動通信用戶的權益。對固網市場而言，情況剛好相反，它能促進競爭，而非限制競爭。民營業者入股中華電信後，中華電信釋放市話用戶迴路供民營電信租用的可能性倍增，固網市場將因此從獨佔演變成寡佔競爭，此有助於提升廣大市話用戶的福利。惟交通部必須監督中華電信出租網路的對象與條件是否一視同仁，務必防止任何差別待遇，以確保即將勃興的固網競爭。
民營電信入股中華電信是國內企業對本土電信市場信心的表現，而電信體的整合亦有助於台灣業者協力跨足亞洲市場，如果政府能夠在競爭問題上主動防弊興利，那麼台灣電信自由化的成績將更加傲世。
阿文 於 2016-05-28 17:36:45 修改文章內容
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發文數：1發表時間:2025-08-31 18:48:27
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發表時間：2002-12-24 04:50:00
發表時間：2002-12-24 04:50:00
電信業將逐漸相互購買對方股份而結盟！市場也呈現多家選擇而無相互競爭態勢！客戶又落入有如一家的歷史。
陌生的訪客 於 2002-12-24 04:50:00 修改文章內容